漯河市淞江产业集聚区

• 【郾城区招商】2021年郾城区政府工作报告

  2021年4月26日在漯河市郾城区第四届人民代表大会第五次会议上漯河市郾城区人民政府代区长；李占宾各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就过去的一年，极不平凡、殊为不易。在区委的坚强领导下，全区上下统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进，众志成城、共克时艰，全年目标较好完成，经济持续稳定恢复，社会事业全面进步，在大战大考中践行了初心使命、交出了优异答卷。一年来，主要做了以下工作： （一）战疫情、稳经济，总体发展难中有进。面对疫情突袭，我们闻令而动、果断出击，仅用19天就实现了确诊病例、疑似病例、无症状感染者“三清零”，比全省提前了53天。全区医用口罩日产能占到全市的90%，为阻击疫情乃至驰援全国作出了积极贡献。加快复工复产，围绕市场主体的急需精准施策，扭住企业发展的痛点纾困解难，实施“一联三帮”专项行动，开展“千企惠民促消费”活动，努力保就业、保基本民生、保产业链供应链，经济社会秩序有序恢复。全年减免税费2.4亿元、缓征5000多万元。发放稳岗补贴、价格补贴1000多万元。全区市场主体逆势增长2.4万户、达到11万户。新增城镇就业1万多人。农民工转移就业5.8万人。紧盯经济运行，初步核算，全年实现地区生产总值248.1亿元、增长0.7%；高新技术产业增加值增长20%。固定资产投资降幅明显收窄。社会消费品零售总额155.7亿元。一般公共预算收入6.9亿元、增长3.1%，其中税收收入4.4亿元、增长1.5%，是全市唯一实现税收正增长的县区。 （二）促转型、强产业，竞争优势不断强化。工业经济稳中趋强。健康食品、生物医药、精细化工、绿色建材四大产业已成规模。微康益生菌一期投产达效，成为亚洲产能最大的益生菌生产基地。裕松源药业遗留问题全部解决，与杭州泰格、上海恒翼、方达、腾瑞等生物医药企业深度合作，1支药品正在试生产，3支国家级创新药、仿制药正在洽谈引进。盛浩置业全资收购乐天澳的利。创新食品与生物工程研究院、江南大学漯河科技产业园启动实施。小帅才食品、江山建材等企业实施“三大改造”项目37个。新增规模以上工业企业8家、省级“绿色工厂”2家、国家级高新技术企业7家。现代服务业稳中向好。中州国际酒店、万帮·居然之家开业运营，嵩山路楼宇经济带、昌建总部经济港入驻企业1500多家。商品房预售103万平方米、签约销售72万平方米。漯河食品职业学院二期主体建成，技师学院新校区加紧建设。夜市经济、地摊经济升温活跃。新增限额以上服务业企业18家，电商交易额增长13%。现代农业稳中有进。新增高标准农田3.5万亩，种植优质专用小麦18万亩，组建粮食产业联合体经验做法全省推广，得到农业农村部、省政府主要领导认可和肯定。扶贫电商中心投入运营，127类农产品实现“卖全国、卖全球”。德康农牧等25个养殖项目快速推进，全区生猪存栏量40多万头、出栏量80多万头，畜牧业发展势头持续向好。 （三）抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。招大引强取得新成效。新签约投资30亿元的微康微生态产业园、投资10亿元的天壕新能源总部等重大项目32个。实际利用外资1.75亿美元，外贸进出口总额5.2亿元、增长3.1%。项目建设取得新进展。新开工重点项目35个、总投资112亿元，华润风电、华莉园食品等20个项目建成投产。18个省市重点项目完成投资76.3亿元。争取政策资金取得新突破。争取中央预算内投资、上级转移支付、抗疫特别国债、一般债券等上级资金18.9亿元，获批专项债券7.59亿元、比上年增长166%。高效节水灌溉、小沈线、何斗线等债券项目全部启动，小微企业孵化园建成标准化厂房12栋，已进驻箭牛饮品等企业10家。产业生态环境实现新提升。淞江产业集聚区启动新一轮扩规，电力增容、管线迁移等基础设施建设加紧实施。漯西工业集聚区通过新的安评，成为全省首批8个专业化工园区之一。召开服务企业周例会21次，帮助企业新增贷款12.8亿元、报批土地1333亩，解决了一批多年没有解决的证照办理问题。 （四）提品位、树形象，城乡面貌明显改观。城市功能持续完善。集中力量强力攻坚，全年征收土地2600多亩、附属物23万平方米，保障了许信高速郾城段、幸福渠水系等重点工程建设用地需求。龙江生态城累计征地达到4600多亩。五里庙、南街、小李庄等11个棚改项目加快推进，井冈山路、淮河路、纬八路等8条道路、79个老旧小区改造升级。城乡生态持续改观。新造林9300亩，提升乡村森林公园60个、生态廊道21条。创建3个省级生态镇、19个省级生态村、5个市级森林乡村。生态水系修复工程建成7.7公里，塔河、柳河、柳支河综合治理启动实施。创文创卫持续巩固。加大硬件投入，加强精细管理，规范“三无小区”381个，圆满完成创文收官和创卫复审。孟庙镇、龙城镇成为省级文明镇，孔沈邓村成为全国文明村，嵩山路社区成为全国文明单位。镇容村貌持续提升。新建农村公路20多公里，146个行政村全部通硬化路、通客车，提前一年完成省定目标。户厕改造1.29万户。尧河庙成为“中国美丽休闲乡村”，龙城镇成为全省第一批美丽小镇，幸福渠旅游景观路成为全市唯一的省级“美丽农村路”示范路段。我区被评为全国“村庄清洁行动”先进区、全省“四好农村路”示范区和“万村通客车提质工程”示范区。 （五）补短板、强弱项，三大攻坚战果丰硕。精准脱贫圆满收官。聚焦“两不愁三保障”，积极筹措资金2800多万元，实施扶贫项目18个，强化老弱病残等特殊困难群体兜底保障。下足绣花功夫，提升脱贫成效，筑牢防贫底线，如期完成脱贫攻坚各项任务，全面消除绝对贫困。污染防治取得突破。蓝天保卫战成果喜人，PM2.5、PM10分别同比下降7%、14%，空气优良天数增加72天、达到258天，是全市唯一超额完成全年目标的县区。碧水保卫战成效显著，沙河、颍河断面水质稳定达标。土壤环境稳定向好。重大风险防范纵深推进。政府隐性债务化解完成年度任务，综合债务率指标稳定保持在合理区间。省市交办的52个问题楼盘已化解38个。非法集资案件结案销号5起。全区越级信访大幅下降，信访秩序明显好转。 （六）惠民生、增福祉，人民生活更加美好。在财政收支矛盾十分尖锐的情况下，民生支出突破20亿元，占财政总支出的80%以上。教育发展更加均衡。强力推进倍受群众关注和期盼的6所中小学建设，目前3所已经建成投用、3所主体建成。普惠性学前教育加快发展，对38个民办幼儿园实施财政奖补，投资3300万元新建乡镇公办幼儿园2所。卫生健康更加优质。疾控中心P2实验室启动建设，发热哨点、发热门诊实现全覆盖。智慧医疗体系逐步构建，胸痛中心、健康管理中心加快建设，15所村级标准化卫生室建成投用。我区被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。文化体育更加繁荣。图书馆完成智能化改造升级。建成社会化足球场5处。公共文化服务体系建设全省领先。荣膺全省“书法之乡”称号。社会保障更加有力。城乡居民养老参保率达到99.2%，农村低保标准提高到每人每年4560元，发放特困供养资金1100万元。“三医联动”改革稳步推进，一批慢性病药品和医用耗材价格大幅降低，患者负担显著减轻。社会治理更加有效。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“打、治、建”经验全省推广。我区被授予全国“七五”普法中期先进区、全国法治创建活动先进区、全省平安建设优秀区。安全生产、食品安全、社会治安巩固向好，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。军民融合、退役军人事务、市场监管、爱国卫生、人防、供销、气象、通讯、侨务、史志档案等工作，都取得了新成绩。 （七）转作风、提效能，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，深化政务公开，认真办理人大代表建议105件、政协提案169件。纵深推进“放管服”改革，2000多项行政审批实现“网上办、马上办、就近办、一次办”。持之以恒纠治形式主义、官僚主义，精简会议22.5%、文件35%。持续加强廉政建设，审计、财政监督不断延伸，政府自身建设水平和治理能力持续提升。各位代表，2020年的负重奋进，见证着风雨兼程的使命担当；“十三五”的铿锵足迹，书写下踏平坎坷的奋斗篇章，取得了不负韶华、无愧时代的历史成就！五年来，我们始终坚持发展为要，综合实力明显增强。在经济转型、疫情防控、减税降费的多重压力下，地区生产总值年均增长6.3%；固定资产投资年均增长12.2%；一般公共预算收入年均增长2.4％；城乡居民人均可支配收入由20077元增加到29087元，年均增长7.9;%；城镇化率提高8.2个百分点，达到59.8%。五年来，我们始终坚持项目为王，产业支撑更加坚实。累计利用内资263亿元、外资8.1亿美元，开工重点项目129个、建成项目91个。健康食品、生物医药、精细化工、绿色建材四大产业增加值占比提高到70%，服务业增加值年均增长7.5%，三次产业结构由11：54.7：34.3调整到10.7：29.1：60.2，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。五年来，我们始终坚持生态为基，绿色发展优势彰显。清理取缔“散乱污”企业2000多家，废品围城、垃圾围城、养殖围城、堆场围城的发展困局彻底扭转，工地扬尘、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等难点治理取得突破。新造林4.3万亩，新打造城乡游园175个、生态水系15公里，五老台、幸福渠、六支渠、七支渠以及800多个农村坑塘变成了风景带，空气优良天数比五年前增加98天，实现了环保综合排序由全市末位到全市领先的艰难逆袭。五年来，我们始终坚持统筹为重，宜居品位大幅提升。累计完成城乡基础设施投资102亿元，先后打通黄山路、解放路、交通北路、泰山北路、岷江路、牡丹江路等11条断头路，提标改造老旧小区300多个、背街小巷近500条。五里庙、南街等15个“两改”项目突破困局，小高庄社区、前周社区等动迁居民住上新房。新建城乡公厕50多座，户厕改造2.5万户。“四好农村路”达到153公里。实施环卫市场化改革，城区保洁面积由370万平方米扩大到460万，专业保洁惠及农村居民30多万人。五年来，我们始终坚持以民为本，民生福祉持续增进。累计民生支出87亿元，是上个五年的1.5倍。脱贫攻坚累计投入专项资金1.1亿元，13178名建档立卡贫困人口全部脱贫，9个贫困村全部出列。6万多名农村群众吃上放心水，1800多户农村家庭彻底告别危旧房。新建中小学7所、改扩建27所，新增学位2万多个，义务教育超大班额基本消除，农村教师工作生活条件明显改善。改扩建区人民医院、中医院，新建标准化村级卫生室50所，医疗卫生服务水平和服务质量显著提升。五年来，我们始终坚持奋斗为荣，干事创业氛围愈加浓厚。紧盯三大攻坚、“四城同建”等重大部署砥砺前行，聚焦征地拆迁、拆违治乱等重点难点攻坚破局，直面问题楼盘、危困企业等棘手矛盾担责担险，紧紧扭住项目建设、乡村振兴等中心工作久久为功，全区发展稳中有进、进中向好，综合排序上升到全省第24位，赢得省部级以上荣誉43项，郾城竞争力、影响力、形象力不断提升。各位代表，“十三五”的成绩来之不易、振奋人心。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督指导、鼎力支持的结果，是全区人民风雨同舟、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻郾部队和政法干警，向所有关心支持郾城建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：经济结构不够优化，新兴产业比重偏低，持续稳定税源不多，财政收支矛盾突出，高质量发展任务仍很艰巨。要素制约依然明显，规划、土地、资金等刚性约束增多。“停车难、入园难、择校热、看病贵”等民生问题还没有很好解决。行政效能仍然不高，干部作风仍需改进，形式主义、官僚主义依然存在，个别领域不正之风时有发生，营商环境还有诸多短板等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是奋进新时代、开启新征程的第一个五年，是全面建设社会主义现代化郾城的关键五年，全区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深入实施新时代漯河经济社会发展“五个一”总体思路，突出“一条主线”，做好“两篇文章”，全面建设“三区四高地”现代化新郾城，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力谱写新时代郾城更加出彩的绚丽篇章。提请大会审查的《郾城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了未来五年要奋力实现的五大目标。一是综合实力跃上新台阶。主要经济指标增速高于全市平均水平，经济增长方式转变为创新、投资、消费协同拉动，实现总量、质量、均量三量齐升。地区生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长8%，一般公共预算收入年均增长5.5%。三次产业结构进一步优化。二是现代产业体系构建实现新突破。健康食品、生物医药、精细化工、绿色建材四大产业链不断拉长，形成特色鲜明的产业集群。力争把漯河微康等企业培育成为瞪羚企业。搭建一批行业领先的创新研发中心，高新技术企业增加值占规模以上工业比重明显提高。职业教育、冷链物流、总部经济等现代服务业规模发展，服务业增加值年均增长8%。三是城乡融合形成新格局。城市更新和乡村振兴取得突破，打造淞江产业集聚区、漯西工业集聚区、漯颍绿色食品产业功能区三大产城融合引领区，厚植五里庙新城、龙江生态城、香陈湾新城三大新经济板块，形成新西环、许信高速、平漯周高速三条新经济带，催生规模化、区域化、协同化的新经济圈。四是绿色发展达到新水平。生态文明建设取得新突破，单位GDP能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放总量明显下降，基本实现生产生活生态“三生融合”，更美、更绿、更靓的宜居品位更加凸显。五是社会事业取得新进步。政府治理能力大幅提升，重大风险防范、突发应急处置、防灾减灾救灾的能力水平显著增强，基本形成共建共治共享的社会治理新格局。居民收入水平与经济发展保持同步，社会保障体系更加健全，公共服务均等化程度明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。各位代表，这些目标任务体现了一以贯之推动高质量发展的行动自觉，彰显了打造漯河首善之区的使命担当，顺应了人民群众对美好生活的热切期盼，我们将凝心聚力、开拓进取，务实重干、担当作为，全力谱写新时代郾城高质量发展的新篇章。 三、2021年重点工作安排2021年是“十四五”开局起步的关键一年，必须以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，脚踏实地再出发，奋勇争先开新篇。2021年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.3%以上，第 一、 二、三次产业分别增长3.5%、7%、8%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，力争社会消费品零售总额增长9%，进出口总值稳定增长，一般公共预算收入增长5.5%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇新增就业6000人以上，城镇调查失业率控制在市定目标以内，万元生产总值能耗降低完成市定任务，粮食产量保持在6亿斤以上。重点做好七个方面工作： 一、坚持项目统领，扩大有效投资。坚持“谋划为先、项目为王，招商为要、落地为大”，一切围绕项目转，一切扭住项目干，围绕主导产业，深化“四比四看”，努力增强招商引资工作的精准性和实效性，全力推动项目建设提质提速提效。提高对外开放水平。要精准谋划。围绕区域重大发展战略、围绕郾城发展定位、围绕主导产业培育、围绕国土空间规划布局，绘制完善产业链图谱，着力延链补链强链，按图索骥、挂图选商。要精准对接。突出先进制造业和现代服务业等重点产业、长三角和珠三角等重点区域、行业龙头企业和战略投资者等重点对象、行业协会和知名商会等重点组织“四个重点”，创新招商方式，组建招商分队，瞄准重大项目，主动出击，登门拜访，上门招商，重点突破。要精准服务。坚持“引”、“安”结合，进一步完善“服务承诺制、全程代办制”，建立推行“产业链长制、绩效评价制”，促进招商项目尽快落户、落地项目快速建设。力争上海清美豆制品、中微众康益生菌等项目实现签约，全年新签约超亿元项目20个以上。加大项目推进力度。加强项目谋划储备。围绕国家政策导向，聚焦中央资金投向，紧密结合我区优势，深入谋划、科学论证，争取一批高质量项目进入省市重点项目储备库。积极稳妥申报专项债券，争取新获批项目10个以上。做好项目前期工作。紧盯立项、报建、用地、规划、环评、能评、安评、施工等审批环节，创新和落实并联审批、联合审验、容缺办理，开辟项目落地绿色通道。加快项目建设步伐。实行重点工作项目化、项目实施台账化、台账管理责任化、责任落实机制化，实施千万元以上项目不低于80个、总投资220亿元以上。新开工项目不少于20个，华西生物蛋白肽、九州通医药物流等20个项目建成投产。强化要素保障支撑。创新推进土地收储。积极探索“标准地”出让模式，收储工业用地、商住用地500亩以上，努力缓解招商项目落地难、扩建项目用地难问题。加快投融资平台转型发展。加快推进国资监管由“管企业”为主向“管资本”为主转变。加强国企党建，建立完善科学的公司治理结构、市场化的经营机制、有效的合规和风控制度，不断增强国企融资能力和动力活力，促进国有资产保值增值，推动国有资本做优做大做强。引进培育产业基金。吸引政府引导基金、创投风投基金、私募股权基金等各类基金，投资我区优秀企业或优质项目。积极推动财政资金基金化、基金投资股权化。搭建科技创新平台。推动漯河食品职业学院与中国农业科学院深度合作，支持方达医药试验室、航源商砼技术中心等研发平台加快发展，全面提升创新驱动能力。打造一流营商环境。要让市场主体办事更便利。深化“放管服”改革，全力推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政务数据“一网通享”，推进政务服务标准化、规范化、便利化。要让市场环境更清朗。政府带头讲诚信、守契约，一体推进诚信政府、诚信企业和诚信社会创建，努力当好市场秩序的“裁判员”和“守护者”。要让公共服务更温暖。为企业提供“保姆式”服务，开好“四个周例会”，努力做到“围墙内的事企业说了算、围墙外的事政府帮着办”。要对民营企业高看一眼、厚爱三分，赋予企业家更多的礼遇、尊重和荣耀，努力让郾城成为广大企业家施展才干的沃土、实现梦想的舞台。 二、坚持工业强区，做强主导产业。以工业高质量发展为目标，以重大工业项目建设为抓手，紧紧围绕“三链同构、六个打通”，强化创新驱动，突出产业定位，构建产业生态，打造产业集群，全面提升工业经济的核心竞争力、产业带动力和发展贡献力。培育壮大主导产业。做强健康食品产业，着力延伸“益生菌+”产业链，推动微康一期达产增效，开工创新食品与生物工程研究院、微生态产业园、微康农用益生菌等项目。积极服务微康与双汇、卫龙等行业龙头战略合作。深化小帅才食品、叮当牛饮品、日康饮品等企业与知名高校、科研院所、产业基金联姻合作，加快传统食品企业转型升级。做大生物医药产业，推动杭州泰格、上海方达、恒翼等企业现有创新药尽快落地研发生产，加快创新药研发成果的引进转化。支持启福药业、莲花医疗器械、顺康医疗、郑澳医疗等企业增品种、提品质、创品牌。做优精细化工产业，加快新旺三期、缔旺一期、绿佳化工等项目建设，确保聚隆明胶、澜景二期、天龙化工全面投产，不断优化精细化工和新材料产业链。做新绿色建材产业，建成航源绿色建材产业园，引导金海岸商砼、重泰商砼、江山建材、实德型材等企业强化创新能力，逐步实现绿色化、数字化和智能化转型发展。推进园区二次创业。完善基础设施。加快淞江产业集聚区扩规修编，积极实施油气管线迁移、湛江路打通、太白山路北延、龙江路西延等基础设施项目。提高漯西工业集聚区建设水平，适度提升应急管理、能源保障、污水处理、园区道路等承载能力。促进提质增效。开展“百园增效”专项行动，健全“亩均效益”评价体系，实施项目准入预审机制，全面推行多层标准化厂房建设，加快盘活闲置低效用地。培育产业集群。实施“亿元企业”培育工程、重点企业倍增工程和“小升规”工程。抓好健康食品、生物医药两个专业园区建设，加快打造头部企业带动、专业化分工协作的两个百亿产业集群。实施创新驱动发展战略。推进“两化”融合。实施“三大改造”项目13个、完成投资20亿元，努力培育一批专精特新企业、单项冠军企业及产品。助力企业上市。启动上市企业培育计划，加快天壕新能源、红福化学主板上市步伐，力争启福医药、微康生物上市运作实现突破。培育创新主体。实施创新型企业培育行动，全力推进漯河市食品产业科创园建设，支持漯河创新食品与生物工程研究院建设“院士工作站”，新培育高新技术企业3家、科技型中小企业10家、规模以上企业8家以上，专利申请量、授权量增长10%以上。力争税收收入千万元工业企业达到8家以上。 三、坚持建管并重，推进城市更新。坚持存量改造提升和增量结构调整并进，大力推进规划提标、建设提质、管理提优，加快补齐市政基础设施和公共服务设施短板，努力建设更高质量更高水平文明城市，全面提升城市环境质量、城市品位质量和人民生活质量。完善城市功能。改造提升辽河路、岷江路、中原路等城区主干道，畅通交通内循环。坚持尊重民意、量力而行、尽力而为，稳妥推进老旧小区改造升级。持续推进五里庙、郭庄、前周、五院东等棚改项目，续建安置房6600套以上，确保基本建成3000套以上，回迁居民1000户以上。提升城市品质。全力配合新西环、沙河大二期等市政工程，确保龙江生态城2000亩土地征拆清零，商业开发收储项目用地征收到位。提升海河路、尧河路等道路品质，实施许慎历史文化街区修复工程，着力培育“老城景观线、网红漫游街”等城市特色。加快城市开发。促进房地产市场平稳健康发展，加快推进碧桂园、中梁地产、蓝光地产、昌建五悦里、荣盛锦绣江南等34个地产项目建设，确保商品房预售110万平方米、销售100万平方米以上。积极实施南街陵园路、下坡杨等“两改”项目，有序实施片区开发，提高城市品质功能。加强城市管理。加快建设更高质量更高水平的文明城市，下足“绣花”功夫建设城市、管理城市。完善创文创卫长效机制，深化城乡环卫综合整治，启动城市窨井盖专项整治三年行动，大力倡导文明健康、绿色环保的生活方式，努力让城市更美、更靓、更整洁、更有序。 四、坚持重农强农，加快乡村振兴。以“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”为目标，加大农村基础设施建设力度，推动基本公共服务向农村延伸，积极创建“一村一品”示范村镇，努力打造一批农业产业强镇、美丽休闲乡村。扛稳粮食安全重任。落实“藏粮于技、藏粮于地”，新增高标准农田2.6万亩，确保夏秋粮食种植稳定在70万亩以上。采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，深入开展农村乱占耕地建房专项整治三年行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。夯实农田水利基础，编制“四水同治”规划，全面推进幸福渠水系连通工程，系统推进河渠相连的水网体系。加快农业全面升级。大力创建农业品牌，培育壮大特色种养殖业，新增农业龙头企业2家、“三品一标”农产品7个，争创国家级农产品质量安全示范区、绿色防控示范区。推进农业“四优四化”，壮大雪健面粉、新汇面业等产业联合体，确保优质小麦订单种植18万亩以上，创建全省现代农业小麦产业园区，培育一批农业食品融合企业。积极发展现代种业，引进培育规模化育种基地，支持中科花鹿等生物育种企业发展壮大。促进畜牧业绿色健康发展，支持德康农牧等企业壮大规模、提升质效，全域实施养殖废弃物资源化利用。发掘农业农村多元价值，推动“互联网+”深度融合，积极培育农产品深加工、果蔬采摘、绿色餐饮、户外运动等新业态，加快形成一批现代农业园区、特色产业走廊和农业产业强镇。实施乡村建设行动。更强力度补短板，完成实用性村镇国土空间编制，统筹推进“路桥井电”等基础建设，实施坡大线等道路巩固提升工程，争创全省“美丽农村路”。更高标准优环境，实施农村人居环境整治提升五年行动，进一步加快农村改厕、垃圾污水治理和坑塘综合整治。扎实推进国土绿化提速行动，力争新造林1500亩、打造乡村森林公园10座。更实举措树新风，深化精神文明创建，持续评选文明村镇，创建“五美庭院”2万户、“四美乡村”20个以上，努力以乡村文明助力乡村振兴。巩固拓展脱贫成果。强化帮扶兜底线，从严落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶队伍、帮扶力度总体稳定，确保不发生规模性返贫。强化监测防返贫，对低收入群体动态管理、分类施策，更加注重志智双扶，鼓励支持就业创业。强化衔接促振兴，确保脱贫攻坚同乡村振兴有序衔接、平稳过渡。深化农业农村改革。完善农村承包地“三权分置”办法，发展壮大新型农村集体经济，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。创新农业经营体制机制，发展多种形式农业适度规模经营。探索农村集体产权制度改革，做好农村宅基地和农民自建房规范管理，推进农业水价综合改革。 五、坚持扩大内需，激发三产活力。围绕全市“豫中南地区性中心城市”战略定位，发挥区位优势，突出特色定位，推动生产性服务业向专业化和高端化延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，进一步激发产业活力、彰显城市魅力、增强综合实力。加快建设职业教育中心。全力推动漯河食品职业学院做强食品产业公共研发平台，推进技师学院与固高集团战略合作，加快“产学研用”一体化。加快推进漯河应用职业技术学院项目。努力把我区建设成为全省知名的现代职业教育中心。着力培育冷链物流中心。积极配合全市多式联运示范港区建设。大力发展冷链物流，积极推动亿康果蔬、天顺制冷、冰洋汽车等关联企业做大做强，加快贯通冷链食品、运输、装备等关键环节。以新号湾电商等新兴经济业态为引领，推动智慧物流健康快速发展。积极打造楼宇经济中心。大力培育总部经济，积极引进金融、保险、房地产、建筑业总部等公司入驻。以嵩山路楼宇群、昌建东外滩为支点，加快发展信息咨询、会计法律服务、科技研发、大数据等行业和教育经济，力争新培育生产性服务业企业100家以上。系统构筑高端消费中心。以特色商业区为重点，编制城区商业发展专项规划，引导大众消费、品质消费和高端消费分类布局，培育形成消费商圈。以恒辉开元名都、喜来登等星级酒店、五悦里广场、丹尼斯商超等标志性品牌为引领，集中业态、集合功能，努力打造全市时尚休闲、旅游住宿、美食餐饮等消费高地。 六、坚持人民至上，增进民生福祉。始终坚持以人民为中心，聚焦群众关切，加大民生投入，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。扎实办好民生实事。一是投资1.6亿元确保太白山路中学、太行山路小学和嫩江路小学秋季开学；改建农村教师周转房232套。二是投资9200万元开工建设29.8公里的五虎庙灌区提升工程；投资5300万元提升改造农田2.7万亩，建成省级高效节水灌溉示范区。三是新建街区乐道5公里、滨水乐道50公里。改造柳河桥、蜈蚣渠桥和英尧线、中原路、岷江路、尧河路等道路桥涵。四是实施塔河、柳河、柳支河综合治理，解决城区雨季排涝问题。五是启动建设淞江产业集聚区自来水管网入园工程，逐步让园区企业都能用上优质稳定的自来水。六是改造老旧小区16个。七是实施淞江污水处理厂二期工程，完成污染防治各项目标。八是新建村级标准化卫生室10所。九是免费开展农村适龄妇女、城市低保适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查和出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查。十是提高养老保险待遇水平；提高残疾儿童、困难群众救助水平；新增城镇就业6000人以上。提高社会保障水平。大力培植涵养税源，打造综合治税平台，提高财政保障能力。优化财力支出结构，花钱必问效，无效必问责。兜好民生底线，从严落实就业创业、低保、特困供养、临时价格补贴等惠民政策。加强养老机构管理，推行居家康养模式，促进养老托育等社会事业健康发展。加快发展社会事业。深化医疗体系综合改革，打造医疗集团，发展“智慧医疗”，建成区域性检验监测中心，持续提升医疗服务水平。加快公办幼儿园、中小学校建设，支持职业教育、特殊教育、民办教育健康发展。聚焦中华汉字文化名城建设，完善公共文化服务体系，巩固书法之乡创建成果，争创国家一级文化馆。加快殡葬改革，倡导移风易俗。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团工作，做好统计、人防、爱国卫生、史志档案和军民融合、退役军人事务、民兵预备役建设等各项工作。 七、坚持底线思维，确保安全稳定。统筹发展与安全，以发展促安全，以安全保发展，居安思危、防患未然、见微知著、防微杜渐，确保社会大局安全稳定。坚决筑牢疫情防线。加强“大数据+网格化”联防联控、群防群控，紧盯冷链物流、密封场所等关键领域，从严落实信息登记、核酸检测、医学观察等防控措施。加强应急体系建设，规范有序疫苗接种，确保高风险人群“应接尽接”。持续守好安全底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面启动消防安全、危险化学品、液氨制冷、交通运输等专项整治，实施城乡房屋安全隐患集中排查，建立台账、分类处置、跟踪问效、消除隐患，切实保障人民群众生命财产安全。持续强化食品安全监管，争创全省食品安全示范区。依法坚守生态红线。坚持以“三铁”精神治理“三散”，常态抓好禁燃禁烧禁放，确保PM2.5、PM10、空气优良天数保持“两降一升”。制定更精准的重污染天气管控措施，防止出现“个体有病、全体吃药”的“一刀切”行为。严格落实“河长制”，确保河流断面水质稳定达标。加强用地污染调查修复，确保土壤环境质量总体平稳。防范化解重大风险。全力化解政府债务风险，确保政府综合债务率指标控制在省定安全线以内。全力化解金融风险，进一步加大非法集资案件处置力度。全力化解问题楼盘，力争国际食品城、食品批发市场等问题楼盘化解取得实质性进展。提升社会治理现代化水平。深化平安郾城和法治郾城建设，推动扫黑除恶常态化，持续提高人民群众安全感。探索“枫桥经验”郾城模式，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，着力构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放式共享的基层治理平台，扎实推进市域社会治理现代化。各位代表，面对新的任务和挑战，我们将始终牢记“打铁必须自身硬”的政治要求，深化改革、苦练内功，持续加强政府自身建设。要政治坚定、知行合一。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在常学常新中加强政治修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为。严守政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要执政为民，依法行政。用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，办实办好人大代表建议意见和政协委员提案。深化阳光漯河建设，加强诚信政府建设，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。严格执行民主集中制，深入落实行政执法“三项制度”，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。要锤炼作风，实干担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要力戒形式主义、官僚主义，把心思集中到谋事上，把本领体现在成事上。争当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，起而行之、勇挑重担，事不畏难、责不避险，以硬作风啃下硬骨头，以铁肩膀挑好重担子。要清正廉洁、永葆本色。加强党风廉政建设，从严落实八项规定，压实扛稳“一岗双责”，持续整治不正之风和腐败问题。着力构建亲清政商关系，切实做到“亲而有度、清而有为”。自觉接受政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂，修身律己、奉公守节，锻造忠诚、干净、担当的政治品格，努力让政府系统清正在心、清流涌动、清风长在。各位代表，星光不问赶路人，时光不负奋进者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以不负重托的使命感、不进则退的紧迫感、舍我其谁的责任感，只争朝夕，时不我待，砥砺前行，奋勇争先，为加快郾城高质量发展、奋力谱写新时代中原更加出彩的郾城篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

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